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中共中央宣传部原副部长鲁炜涉嫌严重违纪接受组织审查

篇章条目有变,加强和改进党的建设的方向不变

党章是一个持续深化的制度体系,其规则指引昭示了有着近百年党史的当今“第一大党”自强不息、自我革命的实践方向。

在革命战争年代,从一大党纲明文提出“监督”关键词,二大党章首设“纪律”专章,到五大党章创建中央政治局和监察委员会,七大党章创设“总纲”并首次提出“四个服从”的民主集中制原则……新民主主义革命时期的党章在修订中走向定型化,推动党的政治、组织、廉洁、群众等方面纪律不断发展,反对党内“小组织”、加强民主集中制和强化报告制度等政治规矩不断强化,形成了以党内监督为主、党章党规为本、治党从严为要的自我净化机制。新中国建立后,从八大党章作出开展党内监督、实行党代会任期制和选举产生中央政治局常委会、中央书记处和中央委员会主席等规定,到十一大党章设立中央和地方纪律检查委员会、重修党纪处分适用程序,再到十二大党章新增“党的干部”专章、创设党的纪律和纪律检查机关分章并写新模式,在拨乱反正基础上为此后的党代会提供了修改党章的“制度母本”。

站在新时代、立足新起点,必须传承好坚持和加强党的建设的“接力棒”,以“永远在路上”的高度自觉和政治自信打造一个“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。为此,十九大党章共修改107处,其中总纲部分修改58处,条文部分修改49处,总条数由53条增加到55条,特别是对党的建设总体要求作出重大修改,把政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布局,将长期沿用的“思想政治建设”区分为政治建设和思想建设,凸显了党的政治建设在党的建设中的统领、枢纽和首要地位;将十八大以来把纪律规矩挺在前面的新鲜经验固定下来,用创新性的“纪律建设”范式表明了坚定不移正风肃纪的政治决心。为此,十九大党章专门增写了坚持从严管党治党的基本要求,将党的建设的基本要求从四项扩展为五项。历史地看,尽管党章的篇章条目有所变化,但是我们党“政治立党、思想建党、制度治党、纪律管党”的根本方向始终如一,对于党的领导“在加强的前提下改进、在改进的基础上加强”的根本目的坚定如初。

一个政党,必须有一部党章;一个大党,要有一部好党章。正如马克思评价党章作用所说:“制定一个原则性的纲领,这就是在全世界面前树立起可供人们用以判断党的运动水平的界碑。”而中国共产党不断修订完善党章的过程,形成了一个又一个照亮前路的“思想路标”,缔造了一个又一个众望所归的“政治地标”。从党的十二大通过现行党章开始,我们党认真总结坚持和发展中国特色社会主义的成功经验,先后七次通过党的全国代表大会修改党章,及时把党的实践发展和理论创新的重大成果体现其中,使党章在推进党和国家事业、加强党的领导、深化党的建设中发挥了重要指导作用。正是在党章修改的“变与不变”之间,我们找到了新时代全面从严治党、依规治党向纵深挺进的科学路径。

(作者系中央纪委驻中国社会科学院纪检组副组长、副研究员,原题为《党章修改的“变”与“不变”》)

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